Wie kann eine Kommune die Heizung einer Schule sanieren, wenn das Geld fehlt?
Wer eine Schule-Heizung sanieren will, ohne Haushaltsmittel zu binden, kann die Wärme einkaufen statt die Anlage selbst zu bauen. Beim Wärmeliefer-Contracting plant, finanziert und betreibt der Contractor die neue Heizzentrale. Die Kommune zahlt einen Wärmepreis. Der Umbau lässt sich so planen, dass die Umschaltung in den Ferien erfolgt.
Schule, Heizung sanieren, Haushalt schonen: Vor dieser Aufgabe stehen viele Schulträger, oft ohne Investitionsmittel und ohne freies Personal im Hochbauamt. Schulen sind der größte Posten im kommunalen Investitionsstau: Das KfW-Kommunalpanel 2026 beziffert den Rückstand bei Schulgebäuden auf 68,9 Mrd. €.
Dazu kommt der Verbrauch. Die Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg (KEA-BW) hat die Wärmeverbräuche kommunaler Gebäude im Land ausgewertet. Schulen liegen je nach Typ bei 100 bis 120 kWh pro m² und Jahr. Nur rund 10 % der Verwaltungsbauten, Schulen und Kitas erreichen den Zielwert von 50 kWh/m². Eine alte Heizzentrale ist deshalb fast immer auch ein Kostenproblem.
- 68,9 Mrd. €Investitionsrückstand bei SchulgebäudenQuelle: KfW-Kommunalpanel 2026
- 100–120 kWh/m²Wärmeverbrauch von Schulen je Jahr, je nach SchultypQuelle: KEA-BW, Daten 2021
- ~10 %der Verwaltungsbauten, Schulen und Kitas erreichen 50 kWh/m²Quelle: KEA-BW, 11/2024
Welches Lastprofil hat ein Schulgebäude?
Eine Schule braucht Wärme nicht gleichmäßig. Morgens muss das Gebäude vor Unterrichtsbeginn warm sein, nachmittags läuft je nach Ganztag ein Teilbetrieb, abends nutzen oft Vereine oder die Volkshochschule einzelne Räume. Am Wochenende und in den Ferien steht das Gebäude weitgehend leer.
Für die Planung der neuen Heizung heißt das: Die Spitzenlast entsteht beim Aufheizen am Morgen nach kalten Nächten und nach den Ferien. Die übrige Zeit läuft die Anlage im Teillastbereich. Eine gute Regelung mit Zeitprogrammen je Gebäudeteil spart oft mehr als ein neuer Kessel allein.
- Unterrichtszeiten und Ganztag: Kernzeit der Wärmeversorgung.
- Abend- und Vereinsnutzung: einzelne Zonen, nicht das ganze Gebäude beheizen.
- Wochenenden und Ferien: Absenkbetrieb, Frostschutz, Trinkwasserhygiene beachten.
- Turnhalle und Mensa: oft eigene Zeiten und eigener Warmwasserbedarf, siehe Sporthalle heizen.
Wärmepumpe in der Schule: wann passt sie?
Eine Wärmepumpe arbeitet umso effizienter, je niedriger die Vorlauftemperatur ist. Viele Schulbauten aus den 1960er- bis 1980er-Jahren haben Heizkörper, die auf hohe Vorlauftemperaturen ausgelegt sind. Ob eine Wärmepumpe allein reicht, zeigt eine Prüfung der Heizlast und der Heizflächen je Raum.
Wo einzelne Gebäudeteile hohe Temperaturen brauchen, ist eine Hybridlösung üblich: Die Wärmepumpe deckt die Grundlast, ein Spitzenlastkessel die kalten Tage. Werden Fenster, Dach oder Heizkörper später saniert, übernimmt die Wärmepumpe schrittweise mehr. Mehr dazu unter Wärmepumpe und Hybridheizung im Bestand.
Heizung sanieren im laufenden Schulbetrieb
Der Unterricht darf nicht ausfallen. Deshalb wird der Umbau meist so geplant, dass die Arbeiten an der Heizzentrale außerhalb der Heizperiode und die eigentliche Umschaltung in den Sommerferien stattfinden. Wo die Zeit nicht reicht, überbrückt eine mobile Heizzentrale.
- Bestandsaufnahme: Heizlast, Verbrauchsdaten der letzten Jahre, Zustand der Verteilung und Heizflächen.
- Variantenvergleich: Wärmepumpe, Hybrid, Holz/Pellet oder Anschluss an ein Wärmenetz.
- Zeitplan rückwärts von den Sommerferien planen, inklusive Lieferzeiten für Wärmepumpe und Schaltschrank.
- Vorarbeiten (Fundamente, Leitungen, Stromanschluss) bei laufendem Altkessel erledigen.
- Umschaltung in den Ferien, Inbetriebnahme und Einregulierung vor Beginn der Heizperiode.
Was bedeutet das Gebäudemodernisierungsgesetz für Schulen?
Das GEG mit der 65-%-Regel für neue Heizungen gilt nicht mehr. Seit 29.07.2026 gilt das Gebäudemodernisierungsgesetz. Für Nichtwohngebäude sieht es Mindeststandards nach dem Prinzip „Worst-first“ vor: Die energetisch schlechtesten Gebäude sollen zuerst verbessert werden, nach Darstellung von Fachkanzleien die schlechtesten 16 % bis 2030 und 26 % bis 2033.
Wie genau Bezugsgröße und Nachweis ausgestaltet werden, ist noch im Detail zu prüfen. Schulen mit hohem Verbrauch und alter Technik gehören aber erkennbar zu den Kandidaten. Wer jetzt die Heizung saniert, sollte die Hülle gleich mitdenken und die Anlage so auslegen, dass sie nach späterer Dämmung nicht überdimensioniert ist.
Contracting für Schulen: Wärme kaufen statt Anlage bauen
Beim Wärmeliefer-Contracting plant, finanziert, baut und betreibt der Contractor die Heizzentrale. Die Anlage bleibt in seinem Eigentum. Die Kommune zahlt einen Grundpreis und einen Arbeitspreis für die gelieferte Wärme. Wartung, Störungsdienst und Instandhaltung liegen beim Contractor. Haushaltsrechtlich ist das in der Regel kein kreditähnliches Geschäft, im Einzelfall entscheidet die Kommunalaufsicht, siehe Haushaltsrecht.
Förderung geht dabei nicht verloren: Der Contractor kann die BEG-Förderung für Nichtwohngebäude (KfW 522) selbst beantragen und in den Wärmepreis einrechnen. Alternativ beantragt die Kommune KfW 422, wo Contracting ausdrücklich förderfähig ist. Ob sich das Modell für Ihre Schule rechnet, zeigt ein Wirtschaftlichkeitsvergleich über die gesamte Laufzeit.
Häufige Fragen
Wie hoch ist der Wärmeverbrauch einer typischen Schule?
Laut KEA-BW-Auswertung kommunaler Gebäude in Baden-Württemberg (Daten 2021) liegen Schulen je nach Typ bei 100 bis 120 kWh pro m² und Jahr. Der Zielwert liegt bei 50 kWh/m². Ihren eigenen Wert berechnen Sie aus Jahresverbrauch und beheizter Fläche.
Kann die Heizung einer Schule während des Unterrichts getauscht werden?
Vorarbeiten ja, die Umschaltung meist nicht. Üblich ist, Fundamente, Leitungen und Stromanschluss bei laufendem Altkessel vorzubereiten und in den Sommerferien umzuschalten. Wird es knapp, überbrückt eine mobile Heizzentrale.
Eignet sich eine Wärmepumpe für ein altes Schulgebäude?
Oft ja, manchmal nur als Hybrid. Entscheidend ist die nötige Vorlauftemperatur an den kältesten Tagen. Eine raumweise Prüfung der Heizkörper zeigt, ob einzelne Räume nachgerüstet werden müssen oder ein Spitzenlastkessel sinnvoll ist.
Muss eine Schule nach dem neuen Gesetz 65 % erneuerbare Energie nutzen?
Nein. Die 65-%-Regel des GEG ist mit dem Gebäudemodernisierungsgesetz seit 29.07.2026 entfallen. Für öffentliche Nichtwohngebäude kommen stattdessen Mindeststandards für die schlechtesten Gebäude („Worst-first“) und ab 2028 ein Nullemissionsstandard für Neubauten.
Wer beantragt die Förderung, wenn ein Contractor die Heizung baut?
Das kann der Contractor über KfW 522 selbst tun. Alternativ beantragt die Kommune KfW 422, auch dort ist Contracting förderfähig. Dieselben Kosten dürfen nur einmal gefördert werden.
Muss ein Contracting-Vertrag für eine Schule ausgeschrieben werden?
In der Regel ja. Wegen der langen Laufzeit liegt der Auftragswert meist über dem EU-Schwellenwert von 216.000 €. Wie das Verfahren abläuft, steht unter Vergabe von Contracting. Diese Seite ersetzt keine rechtliche Prüfung.
